作为中东和平的重要组成，巴勒斯坦的内部和解，仍需国际社会有关各方不懈努力和更多耐心。

▲7月23日，巴勒斯坦14个主要派别代表以及埃及、阿尔及利亚、沙特、卡塔尔、约旦、叙利亚、黎巴嫩、俄罗斯、土耳其驻华使节或代表出席此次对话闭幕式。图/外交部官网

文 | 陶短房

据央视新闻客户端报道，7月21日至23日，巴勒斯坦各派别内部和解对话在北京举行。7月23日上午，巴勒斯坦各派别内部和解对话闭幕式举行。巴勒斯坦各派别代表签署了关于结束分裂、加强巴勒斯坦团结的《北京宣言》。

这是包括长期敌对的法塔赫、哈马斯在内，巴勒斯坦14个派别首次齐聚北京举行和解对话，同时也是自2007年6月反目后，迄今为止巴勒斯坦各派系、尤其法塔赫与哈马斯间最明显、最重要的和解信号，由此备受各方关注与期待。

在7月23日的中国外交部例行记者会上，发言人毛宁对此表示，《北京宣言》的签署，为饱受苦难的巴勒斯坦人民带来了宝贵希望，中方真诚期待巴勒斯坦各派在内部和解的基础上，早日实现巴勒斯坦民族团结统一和独立建国。

这其实也是长期以来国际社会的共同期待，而此次《北京宣言》无疑就是一个良好的开始。

巴勒斯坦派别冲突由来已久

跟巴以问题一样，巴勒斯坦内部派别问题，也由来已久。

自1947年11月29日联大通过第181号决议后，巴勒斯坦人就致力于“团结自己”和“对抗以色列”两大使命，并于1964年成立了统一的巴勒斯坦抵抗运动——巴勒斯坦解放组织（简称巴解，PLO）。

1993年8月20日，《奥斯陆协议》达成。1996年1月20日，在巴解框架下，本着“巴以分别建国”和“建立统一的巴勒斯坦国”原则，巴勒斯坦成立了具有政府性质的巴勒斯坦民族权力机构，并首次建立了巴勒斯坦的行政自治实体。

但此时，巴勒斯坦各派别间分歧、矛盾凸显。

成立于1959年的法塔赫，对以色列持相对温和立场，主张走和平、合法斗争道路。该派别历史甚至比巴解组织还长，以“巴解主流派”自居，但其主体为长期流落在外的巴勒斯坦人。

有穆斯林兄弟会血脉的哈马斯，则成立于1987年，成员几乎都是巴勒斯坦本土居民。这一派别则长期坚持不承认以色列，主张强硬立场，坚持暴力手段。

这两个主要派别，分别以约旦河西岸和加沙地带为大本营明争暗斗，法塔赫长期占据主席职位，而哈马斯则在巴勒斯坦立法委员会中影响力与日俱增。

2006年1月25日，巴勒斯坦立法选举，哈马斯以44.45%的选票获得全部132个议席中的74席，力压法塔赫，获得组阁权，并提名哈尼亚为总理。

但此时，两派矛盾进一步激化。同年6月14日，法塔赫的自治权力机构主席阿巴斯宣布解散内阁，解除哈尼亚职务。

同年7月，哈马斯在自己的大本营加沙地带驱逐全部法塔赫人马。自此，法塔赫与哈马斯分别控制约旦河西岸与加沙地带，本就长期难圆独立建国梦想的巴勒斯坦人民，又不得不长期忍受仅有的两块自治领土相互对立之苦。

多国都曾介入斡旋但效果平平

内部的长期分裂，让本就处于对以弱势的巴勒斯坦势力两败俱伤。

法塔赫虽被西方和以色列视为“正式打交道的对手”，却长期被藐视，美以也对“巴勒斯坦建国时间表”和“以色列放弃定居点”等得到国际认可的巴方关键诉求始终回避。

以色列内塔尼亚胡内阁上台后，变本加厉地在西岸扩建定居点，更令法塔赫的主张日益尴尬，其在饱受屈辱的巴勒斯坦人中号召力不断下降。

与此同时，哈马斯的暴力抵抗虽赢得众多被占领土巴勒斯坦人喝彩，却也因此被一些国家和国际组织视为“恐怖势力”，影响了巴勒斯坦建国事业的国际口碑。

法塔赫和哈马斯的内部对立，更对巴勒斯坦建国事业构成致命影响——得到国际间广泛承认的法塔赫，在巴勒斯坦人中越来越缺乏代表性，而在自治区域和被占领土上有不少拥趸的哈马斯，却难以跻身国际间解决巴勒斯坦问题的各种折冲樽俎场合。

为摆脱这种尴尬、被动局面，各派和一些国际力量曾多次作出努力：2017年10月12日，法塔赫和哈马斯曾达成“开罗协议”，同意进行和解，前者对后者开放议会和内阁，后者则对前者重开加沙地带。但该协议最终变成一纸空文。

而在过去几年间，土耳其、阿尔及利亚、埃及等国，也都曾介入斡旋，并牵头召开了多次各派系和解会议，但均效果平平。

2023年10月7日，哈马斯对以色列发动大规模袭击后，以色列大举进攻加沙地带。

以色列的强硬报复行动，令被占领土和自治区域上巴勒斯坦人共同感受到“大敌当前”的压力，法塔赫、哈马斯等各巴勒斯坦派别都面临着生存危机。

这一共同危机，也促使巴勒斯坦各派别不得不以前所未有的积极态度谋求和解与团结，以共御其侮。这也是中国等区域外有国际影响力国家，再次积极介入斡旋的契机。

《北京宣言》是一个良好开始

事实上，此次哈以冲突爆发后，中国等国就介入了相关斡旋，积极寻求和平之路。

2024年4月，中国公开承认法塔赫与哈马斯代表在北京举行了“关于推进巴勒斯坦内部和解并进行深入、坦诚对话的磋商”。

这是继今年2月莫斯科磋商后，巴勒斯坦两大派系在中东之外密集举行的又一次和解磋商。

7月中旬，多家国际媒体披露，中国“正在斡旋哈马斯和法塔赫在北京举行和谈”，但一些欧美观察家认为，“两派分歧尖锐，不能抱太大希望”。

然而，继2017年10月开罗会议后，多达14个巴勒斯坦主要派别再次齐聚一堂，尤其《北京宣言》的最终达成，显示巴勒斯坦自2006年分裂后近20年来首次显示出如此广泛、如此重要的共识，已远远超过各方预期。

据中国外交部王毅部长在此次和解对话闭幕式上的致辞，针对当前加沙冲突困境，中方提出了三步走的倡议。

第一步是推动加沙地带尽快实现全面持久、可持续停火，确保人道援助和救援顺畅准入；第二步是秉持巴人治巴原则，携手推进加沙战后治理；第三步是推动巴勒斯坦成为联合国正式会员国，并着手落实两国方案。

这三步，可谓是巴勒斯坦各派争取内部和解，并早日实现巴勒斯坦民族团结统一和独立建国的务实路径，同时也如王毅外长所说，这三步走环环相扣、缺一不可。

这无疑需要法塔赫、哈马斯和所有巴勒斯坦派别、民众在共同的危机和压力下，拿出更多妥协的艺术和团结的勇气。

此外还需注意的是，巴以问题绕不开美国。而目前美国总统选情不断出现戏剧性场面，其中的变数对巴以、中东和平影响几何尚待观察，其对巴勒斯坦内部的“分”与“合”影响，也不容忽视。

这也意味着，作为中东和平的重要组成，巴勒斯坦的内部和解，仍需国际社会有关各方不懈努力和更多耐心。但无论如何，此次《北京宣言》都是一个良好的开始，值得期待。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 何睿

校对 / 李立军

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